2020年中国即将进入全面建成小康社会收官之年，生态环境保护也将进入打好污染防治攻坚战的决胜阶段。

12月10日至12日，备受瞩目的中央经济工作会议召开。在打好污染防治攻坚战方面，会议明确，要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

“方向不变、力度不减”，也就是说，正在推进的这场污染防治攻坚战的方向是对的，明年要坚持不变，同时还要保持持续加严的力度，不能松懈，更不能开倒车，走回头路。

今年以来，对于环境治污力度是否应继续加大，社会上一直存有“两种声音”：一种是有些地方大搞“一刀切”，会影响社会和市场公平正义，也会影响经济发展；另外一种是由于经济下行压力较大，有些地方为了保经济，实际上已经放宽了、放松了环保要求。

此次中央经济工作会议的最新定调，正是对这“两种声音”的有力回应。

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生态环境部部长李干杰在今年的一次会议上表示，就全国而言，这两种声音不是主流，不是普遍现象，但都是要坚决反对和制止的，尤其是环保“一刀切”，发现一起查处一起，绝不含糊。

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因为一些地方政府部门平时不作为，搞突击整改“一刀切”，不仅会损害环保，让环保背了黑锅，更会伤害经济发展的元气，完全背离了环保督察的初衷，必然造成污染反弹。

从生态环境部近两年来的一系列文件和会议上，都可以看出生态环境部对“一刀切”问题的严肃性和严厉性。

比如，2018年5月生态环境部专门制定《禁止环保“一刀切”工作意见》；在2018年和2019年京津冀秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案中，严禁“一刀切”均被重点突出。

所以今年的京津冀秋冬大气治污攻坚方案中特别强调治污要精准、科学和依法，同时首次提出实施分级环保限产的举措，更加突出公平性、科学性和精准性，这也符合此次中央经济工作会议的总基调和总要求。

经济下行压力加大，环保工作就该放宽、放松？

环境治理会影响经济发展？

"李干杰表示，“我们坚决反对放松、放宽环境监管。我们也在中央生态环境保护督察中把这个当做重点。如果发现哪些地方该做的事、能做的事不做，为一时利益，让保护为发展让路，那我们将盯住不放，该追责的要求严肃追责。”

“后续我们还会继续保持污染防治攻坚战的力度和势头，确保见到实实在在的成效，尽快补齐生态环境短板。”他说。

"其实对于环保和经济的关系，一直以来都被人们热议。但实际上，只有环保搞好了，污染问题解决了，环境历史欠账补上了，才更有利于地方、企业的高质量发展。

业界专家认为，环境治理对产业结构调整、高质量发展以及长远发展，都是有好处的。今后要坚持严管和优化服务并重，既查“不作为”，也查“乱作为”。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文12日晚说，2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，也是打好水源地保护、渤海综合治理、长江保护修复等重大战役的关键之年，为2020年后深入开展污染防治攻坚战奠定坚实基础。因此，调结构转方式、加快推动绿色发展的方向不能改变。

中共十九大以来，各地区各部门各领域，全力以赴打好污染防治攻坚战，并取得重大进展。总体上看，中国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。当前中国生态环境保护仍处在压力叠加、负重前行的关键期，尤其是部分地方面对经济下行压力，放松环境监管的风险仍然存在。

“小康全面不全面，生态环境质量是关键”，中央党校哲学教研部教授赵建军12日接受采访时说，在全面建成小康社会的收官之年，必须把生态环境治理好，以达到小康社会的标准，而打赢污染防治攻坚战是生态文明建设的关键战役。

常纪文说，过去几年，大气污染防治攻坚战取得成绩，总结的经验应用到水、土壤等领域，取得较大成功。我们要咬定青山不放松，特别是不能走回头路。污染治理要明确目标，把握节奏，力度不减，防治“一刀切”，就要科学治污、精准治污，防止在治污过程中对经济产生更大冲击。

中央经济工作会议提出，要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

赵建军说，要打好蓝天、碧水、净土保卫战，具体内容上，就是2020年，全国PM2.5(细颗粒物)未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上；全国地表水一至三类水体比例达到70%以上，劣五类水体比例控制在5%以内；受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。

赵建军提出，为保障2020年污染防治攻坚战阶段性目标的实现，要坚持源头防治、过程管治、末端惩治相结合。坚持源头防治，要调整产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，做到“四减四增”。要减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；减少煤炭消费，增加清洁能源使用；减少公路运输量，增加铁路运输量；减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

赵建军说，坚持过程管治，要严格落实企业主体责任、政府监管责任，发挥中央督察功能、公众监督功能。坚持末端惩治，就是要严格执行“四个制度”，即生态环境检测和评价制度、生态环境公益诉讼制度、生态环境损害赔偿制度和生态环境损害责任终身追究制度。

赵建军表示，中国地域辽阔，环境问题相当复杂，需要根据实际情况进行制度创新，不断完善生态补偿、区域联合防治等重要制度，为建立污染防治长效机制不断输送新鲜血液。同时，完善污染防治的监管机制。充分发挥中央生态环境保护督察组作用。充分调动民众的监督积极性等，以提高污染防治的监管能力。

“中国污染防治攻坚战正从第一阶段步入第二阶段，即从末端治理为主转向从源头防控为主，这样既减少环境保护成本也不关闭企业，促进经济的发展”，常纪文说。